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任你博:住房和城乡建设局党组任你博:市委第三巡察组反馈意见的整改情况报告

信息来源 : 任你博:政府 浏览次数 :  发布时间 : 2021-12-13 【 字体:
 

  根据市委统一部署,2020年11月26日至2021年2月2日,市委第三巡察组对住建局党组进行了常规巡察,2021年8月 20日将巡察意见向局党组进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在落实全面从严治党主体责任、遵守党的纪律、业务工作等方面存在的问题和不足,有针对性的提出了改进意见和建议。对我局进一步理清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。现将反馈问题整改情况汇报如下。

  一、强化主体责任,抓好整改工作部署

  我局党组对巡察反馈意见高度重视,全局上下深入分析原因,认真制定整改方案,精心组织整改工作,扎实做好每项问题的整改落实按照市委巡察工作部署要求。以党的历届十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》,认真剖析原因,深入查找症结,切实增强“四个意识”,着力解决巡察反馈的突出问题,努力推动巡察成果转化为住建系统创新发展的不竭动力。

  二、存在问题整改落实情况

  (一)贯彻落实党中央任你博:住房和城乡建设工作的方针政策和决策部署不到位,政治意识有待加强。

  1、2016年3月2日全省住房城乡建设工作电视电话会议召开,会议旨在贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神,查阅会议记录、文件资料,未见党组召开会议进行传达学习。

  整改情况:2021年9月9日召开党组会议学习2016年3月2日全省住房城乡建设工作电视电话会议,旨在贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神,完善会议记录。同时2021年10月26日组织班子成员、中层以上干部集中学习会议精神,深刻领会、狠抓落实,深刻认识加快城镇化进程、做好城市工作的重要性。

  完成情况:已完成

  2、党的十九届五中全会通过的《中共中央任你博:制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作的方向和目标,查阅资料住建局党组未及时进行学习传达,在积极主动领会实施城市更新行动的精神方面还有差距。

  整改情况:通过查阅资料,2020年11月24日召开党组会议并层层传达学习《中共中央任你博:制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神,留有会议资料照片。 大家积极领会十四五乃至今后工作方向和目标,凝聚共识,改进工作作风。

  完成情况:已完成

  (二)开展党组织和党员干部党性教育不扎实。

  1、党性教育活动不认真、效果差。住建局2016年5月局机关开展党建基础知识测试,117份试卷未批改无成绩;2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见表内容空洞,缺乏针对性,23份应知应会试题均未打分,流于形式。

  整改情况:2021年3月17日召开住建局党史学习教育动员会,制定工作方案、学习计划,认真组织开展党史学习教育。4月15日开展“四史”知识测试,测试后认真批改打分,平均成绩均能达到90分以上,确保学习成效。

  完成情况:已完成

  2、所属单位(企业)党性教育活动开展不平衡,落实打折扣。如市政设施维护中心等单位班子成员“不忘初心,牢记使命”学习笔记内容简单、篇幅远少于60篇,最少的仅有两篇,敷衍现象明显;建鑫工程质量检测有限公司等企业专题教育活动无方案、支部未按规定召开专题民主生活会。

  整改情况:各二级机构制定2021年党建计划,半年进行工作总结。2021年6月对二级机构党建工作检查,听取工作汇报。建鑫工程质量检测有限公司等党支部制定党史学习教育方案,按照要求召开专题民主生活会、组织生活会,开展批评与自我批评。市政设施中心2021年按照党史学习教育要求党员干部每月撰写笔记20篇,支部每月对笔记检查盖审阅章。

  完成情况:已完成

  3、党性教育活动不深入,敷衍应付。如建筑工程总公司等企业“两学一做”整改清单和“以案促改”个人对照检查材料内容完全一致、照抄照搬;工程建设监理公司“以案促改”班子成员对照检查发言提纲相互抄袭,流于形式。

  整改情况:2021年认真组织开展党史学习教育,各党支部通过开展学习党史、参观红色基地等活动,撰写心得体会,深入开展活动,进一步坚定了政治信念。2021年工程监理工程等党支部认真组织开展“以案促改”工作,每位党员对照检查做会上发言,确保改出实效。

  完成情况:已完成

  (三)意识形态工作重要性认识不够。

  1、对意识形态工作部署不给力。2016年以来未召开专题会议研究部署意识形态工作,年初未把意识形态工作纳入了城建年度工作重点和党员干部学习计划,理论中心组学习记录无意识形态专题学习内容,2020年无意识形态工作相关资料。

  整改情况:认真制定2021年意识形态工作计划,全面加强住建系统意识形态工作部署。今年来专题研究意识形态工作一次,开展意识形态领域分析研判一次。

  完成情况:已完成

  2、将意识形态工作进行细化分解,责任传导不够有力。住建局部分领导班子成员未能按照“一岗双责”要求,抓好分管科室的意识形态工作,齐抓共管意识形态工作的格局还未形成;下属单位(公司)落实意识形态工作不均衡,存在观念淡薄、部署乏力等问题。

  整改情况:每半年对分管二级机构意识形态工作进行检查考核,将意识形态工作纳入党建述职评议,定期或不定期分析意识形态形势。将意识形态工作与业务工作同安排、同落实、同考核,对落实不到位的干部一律取消评优资格。

  完成情况:已完成

  (四)党组织领导核心作用发挥不充分。

  1、三重一大”制度执行不到位。2020年1月至10月市住建局召开的11次党组会议记录中,大都是组织班子成员传达学习上级文件精神等内容,没有涉及重大项目安排和大额资金支出的事项决策记录。

  整改情况:2021年10月22日制定完善《任你博:住建局工作制度汇编》,涉及“三重一大”事项必须上党组会集体研究,坚持民主决策,坚持“一把手”末位表态、领导班子决策全程纪实制度。

  完成情况:已完成

  2、党政议事权责界限不清。2017年至2018年住建局党组会和局长办公会参加人员一样,党组议事不严肃;2017年6月23日非党组成员主持党组会;2020年9月11日以局长办公会代替党组会安排从严治党“活页夹”工作等。

  整改情况:明确党政会议界限,按照《党组会议制度》、《党组议事规则》、《局务会议制度》,保证议事决策民主、科学和规范。严格参会人员,严肃议事程序。会议记录全程反映领导班子决策过程。召开党组会安排2021年从严治党“活页夹”等工作。

  完成情况:已完成

  3、民主集中制执行不严格。2016年1月17日班子成员分工和中层干部人选由“一把手”直接提议决定,落实末位表态制度有偏差。

  整改情况:按照《五个不直接分管和“末位表态”制度》,2021年以来能严格执行“一把手”末位表态制度,认真执行民主集中制,自觉遵守党内生活制度和原则,形成严格有效的监督约束机制。

  完成情况:已完成

  4、以行政文代替党组文问题还时有发生。如任你博:园林绿化处党支部《任你博:开展“两学一做”学习教育活动的实施方案》用行政文印发等。

  整改情况:制定《公文发文管理制度》,明确工作职责,办公室负责把好公文法律法规政策关,程序关和内容关,把好规范性文件审查关、文风关、语言文字关和体例格式关。

  完成情况:已完成

  (五)指导全市城市建设工作能力有待提升。

  1、项目推进不够科学有力。2016年老卫河(奶奶庙-司湾)、老孟姜女河(行政路-德胜桥)黑臭水治理工程项目已启动,并办理相关手续,直至2019年9月才完成招标工作,拆迁工作推进缓慢,影响项目工期进度。

  整改情况:对需要解决的项目难题已向各乡镇发送工作联系函,建立项目台账,要求加快障碍物清理,确保按照项目节点顺利推进项目落实。

  完成情况:已完成

  2、“百城建设提质工程”推进不够快。我市作为全省首批启动实施百城建设提质工程的县(市),在新建城市综合性公园、广场、游园数量上,城市公园绿地10分钟服务圈覆盖率上还有差距。

  整改情况:2021年5月编制印发《任你博:深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动实施方案》,督促各责任单位制定本单位工作方案、台账,按照各个项目时间节点,倒排工期,对百城建设提质工程各个项目进行考评。结合国家园林城市创建,统筹谋划新建城市综合性公园、广场、游园数量,完成城市公园绿地10分钟服务圈覆盖率。

  完成情况:已完成

  3、人防监管存在薄弱环节。我市部分项目人防工程建设周期长,人防工程管理欠缺,导致人防工程部分防护功能减弱(朝阳花园、普罗旺世、鼎利府苑等问题楼盘项目,人防工程多年未进行竣工验收及备案)。

  整改情况:8月24日召开人防工作会议,已向主要领导汇报,制定任你博:人防办诚信管理制度,灾情过后重新建立工程档案时,在履行质量监督职责时收集各个项目的质量问题,并建立诚信档案,对于屡教不改的相关企业列入黑名单,根据有关法规限制其经营,并长期坚持。10月11日组织开展人防培训,形成合力加强监督并长期坚持。灾情过后,针对发现的问题邀请上级人防部门质量监督站或人防设计院开展一次针对全市在建人防工程参建单位的业务座谈。

  完成情况:已完成

  4、海绵城市防汛建设持续推进后劲不足。2017年7月我市召开《任你博:海绵城市专项规划》初步成果及征求意见会后,未见推进和落实此项工作的相关会议记录。

  整改情况:该项目已移交自然资源和规划局。

  完成情况:已完成

  (六)履行职责任务还有欠缺。

  1、项目建设监管不够严。未批先建、边建边批问题依然存在,部分房产项目擅自施工违法建设。

  整改情况:今年9月17日,召开了项目建设监管工作会议,要求加大监管力度,全面开展排查整改工作。建立巡查工作机制,加强日常巡查制度,9月22日、23日集中对在建工地湖畔学府、锦绣名筑、碧桂园九标等项目进行了集中检查,对发现的问题,及时处置,坚决杜绝未批先建、边建边批等问题发生。

  完成情况:已完成

  2、民生项目谋划不全面,前瞻性差。如友谊新村小区既有建筑节能改造项目因招标过程中未明确落水管道处理方法,造成后期在施工过程中施工单位与小区业主产生分歧,影响施工进度,造成不良影响。

  整改情况:因水灾造成我市城区已改造完成的部分重点民生工程小区受灾,住建局科技股2021年10月20日-10月21日组织施工单位到受灾小区实地查看,主动与业主进行沟通,积极采纳受灾业主的建议,并要求施工单位对因洪水侵蚀造成外墙保温系统脱落或人为损毁的部分进行修补。已于10月27日完成友谊新村、牧野花园、和谐花园、和谐花园、吉庆花园、亿隆花园、文苑小区等重点民生工程的外墙保温损毁修补工作,受到了小区业主的一致好评。

  完成情况:已完成

  3、公租房准入和退出机制不健全,监管有漏洞。存在租户私下转租、申请资格审查不及时、超过申请资格的群体不主动退出等问题。

  整改情况:公租房分配股、公租房管理科坚持问题导向,举一反三,在工作实践中优化工作流程,缩短工作时限,及时审查保障对象申请资格,健全公租房准入机制并形成长效机制,杜绝工作中的漏洞,确保住房困难的人民群众“住有所居,安居乐业”。

  完成情况:已完成

  4、涉农政策落实有差距。农村危房改造工作巡查不严格,指导措施不具体,导致部分D级危房建新未拆旧,部分C级危房改造后仍出现墙体开裂,存在安全隐患。

  整改情况:2021年来开展专业知识培训6次,村镇建设股成立专班检查危房改造工作开展情况24余次,跟进抽查危房改造进度和质量,实地走访宣讲危房改造政策,听取民意,查看鉴定等级标准是否与现场符合。2021年10月已全部竣工。

  完成情况:已完成

  5、扶贫工作标准不高。存在个别驻村工作人员对职责任务掌握不全面,部分帮扶人员对脱贫标准说不清楚。

  整改情况:9月1日派驻李明明同志为驻村第一书记,张三喜、刘辰民两名同志为驻村工作队队员,帮扶责任人均能做到对贫困户情况和政策“一口清”。8月24日通过培训学习,每名驻村人员均能清晰、全面讲出驻村工作职责任务。

  完成情况:已完成

  (七)扬尘污染管控不够有力。

  1、牵头职责发挥不充分。市住建局作为扬尘污染防控牵头单位,统筹协调不到位,发挥成员单位工作合力不够强。2020年未组织成员单位召开扬尘污染治理会议。

  整改情况:建立工作日志,每天对各相关工地、企业进行检查,对存在问题进行通报,要求及时整改。

  完成情况:已完成

  2、对扬尘污染防控重视不够。2020年市住建局党组会议记录中均未涉及扬尘污染防控工作,13次局长办公会记录中只有3次提到环境治理工作。

  整改情况:局党组高度重视,定期召开扬尘治理专题工作会议研究扬尘工作,要求定期开展检查工作,不符合八个百分百的标准的,立即停工整顿。

  完成情况:已完成

  3、工地扬尘污染巡查不严格。城市建成区内施工工地,裸露土地未覆盖防尘网、涉土作业未启用雾炮、工地道路未洒水保湿、高层倾倒垃圾等问题经常反复发生,同一施工单位屡查屡犯,整改不彻底。

  整改情况:严格按照“八个百分百”进行监督检查,根据相关法律法规,2021年以来对不达标的4家工地、企业及时进行约谈,停工整改9家。针对同样问题多次反复发生的企业,将给于严厉处罚。

  完成情况:已完成

  4、落实扬尘管控规定不到位。仍存在施工工地开工前未按规定安装在线监测和视频监控开工建设问题。如2021年河南双峰纸业科技有限公司1号楼厂房建设项目等。

  整改情况:加强现场监管,开展定期不定期扬尘治理突击检查,创新扬尘防治新模式,联合执法。对河南双峰纸业科技有限公司1号楼厂房建设项目下达整改通知单,该公司已按规定安装了在线监测和视频监控。

  完成情况:已完成

  (八)机关作风建设有待加强。

  1、个别干部职工工作作风松散,考勤形同虚设。2017年上半年住建局污水办谢添请假时间长达53天,还有28天未签到;执法大队郝晓昆只签到不在岗。

  整改情况:严格按照《任你博:住建局考勤管理制度》执行,定期检查考勤情况,加强作风建设。目前,污水办谢添已辞退;执法大队郝晓坤,由局主管机关领导、办公室、纪检室、人事股对其现股室负责人和其本人进行谈话提醒,同时写出深刻检查,该同志现已借调市污染防治攻坚办。

  完成情况:已完成

  2、外派和请销假手续审核不严格。手续存在相关条目填写笼统,替签、复印签字、批后随意增加人员现象。

  整改情况:认真学习《任你博:住建局考勤管理制度》,强化对相关制度的准确把握,强化外派和请销假手续核验,对外派和请销假手续原因填写含糊不清或替签、复印、批后随意增加人员的现象予以拒收,并进行全局通报。

  完成情况:已完成

  3、机关考勤制度棚架。市住建局机关签到机毁坏长期未修理,2018年至2020年无签到记录。

  整改情况:进一步规范考勤制度,并每日下午出具考勤表,做到每周汇总,为考勤提供原始依据。2018年——2020年有签到记录,已整理归档。

  完成情况:已完成

  4、所属单位(公司)不同程度存在考勤制度执行不到位、请销假手续不完善、旷工早退脱岗等问题。市保障性住房服务中心2016年至2020年7月无考勤记录及请假条、派遣单,樊晓波、闫新海两名职工长期违规请病假。

  整改情况:督促所属股室、各二级机构完善健全考勤制度,不定时进行抽查检查。对违反工作纪律人员进行通报、提醒谈话,对违规请病假的按相关制度予以严肃处理。任你博:保障性住房服务中心文件卫保房【2021】20号任你博:保障性住房服务中心考勤制度第六条:病假期间工资待遇第(一)条规定,工龄满10年及以上的,按本人基本工资的80%计发,闫新海2016年6月至2018年7月扣款10684.2元,樊晓波2016年6月至2018年7月扣款9352.4元。

  完成情况:已完成

  (九)学风文风不实,“拿来主义”明显。

  1、中心组学习方式单一、内容不深入。党组成员个人学习笔记与党组理论学习中心组学习笔记内容不一致,敷衍现象明显。

  整改情况:制定2021年党组中心组学习计划,今年来开展党组中心组学习10次,认真开展集中研讨。规范学习笔记,撰写研讨材料。

  完成情况:已完成

  2、总结学习搞“拿来主义”,应付交差。2016年至2018年住建局纪检监察工作计划内容完全一致,2016年工作计划中出现“2017年工作打算”等现象;

  整改情况:切实提高思想认识,进一步规范文字材料,按照上级纪委工作要求,认真制定2021年纪检监察工作计划,每半年进行一次工作总结。

  完成情况:已完成

  3、发文管理不规范、审批不严谨。如卫建〔2020〕15号文印发时间“穿越”到卫建〔2020〕14号文之前等,发文时间前后倒置。

  整改情况:2021年文件规范管理,严格落实发文审批,发文前认真核对发文内容、时间,发文后及时登记文号,并由专人负责,杜绝逻辑性错误发生。

  完成情况:已完成

  (十)公务灶和公务用车管理不规范。

  1、存在无公函接待现象。2016年至2018年无公函接待支出共计6.51万元,公务接待把关不严。

  整改情况:制定《公务接待管理制度》,按公务接待程序严格审批,无公函和程序不符合要求的一律不予接待。对公务活动确需接待的,根据接待对象公函(含电话记录)中告知内容,填报公务接待审批单,报局长或分管局长审批,公务接待审批单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动内容、时间、费用标准等内容。

  完成情况:已完成

  2、存在超标准接待问题。2018年4月13日接待北京规划设计院人员12人,费用682元,接待标准执行不到位。

  整改情况:进一步严格公务接待标准,坚决杜绝超标准接待。需安排用餐的,原则上一次活动只安排一次工作餐,每人每餐不超过30元/人(不含早餐);严格控制用餐陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。公务接待严格执行接待标准,凭派出单位公函(含电话通知)、公务接待审批单、发票、菜单等“四单合一”报销相关费用。

  完成情况:已完成

  3、公务用车管理不规范。未按《党政机关公务用车管理办法》落实公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度,派车单内容填写不全面、不清晰,有先用车后补签的现象。

  整改情况:制定《公务用车管理规定》,逐项填写派车单,严格落实派车制度,逐级审批,派车单填写不规范的不予派车。建立公务用车台账,使用公车应由驾驶员到局办公室(车辆服务中心)填写出车登记表,注明出车时间、用车时间、车牌号、出车事由,预计行驶公里数、返回时间,并本人签字。

  完成情况:已完成

  (十一)财经纪律执行不严格。

  1、固定资产管理不规范。2017年至2019年市保障性住房服务中心购置电脑、相机、档案柜、测绘仪等设备支出3.2万元,未入固定资产帐目。

  整改情况:进一步完善固定资产管理制度和相关规定,对购买的固定资产及时入账。严格落实固定资产管理相关规定,未入账的固定资产已经入账,输入固定资产管理系统。保障性住房服务中心相机5200元,2017年12月已计入固定资产;电脑、测绘仪、台式电脑在2021年1月已计入固定资产。

  完成情况:已完成

  2、政府采购程序执行不严格。2019年至2020年市政设施维护中心、市园林绿化中心、市保障性住房服务中心等单位在采购路灯测试仪、苗木、房屋装修等过程中未严格按规定程序进行询价。

  整改情况:对相关人员加强学习教育,严格按照政府采购程序执行。目前已制定财务报销支出细则,将严格按照细则要求,从2021年9月1日起,凡是属于政府采购范围的,如不按照政府采购方式和程序进行的,一律不予报销支出。

  完成情况:已完成

  3、在白条入账现象。2018年9月住建局白条支付清源排水有限公司管网维护费44.49万元。

  整改情况:杜绝白条入账,严禁坐支现金。前期已入账的无法进行整改。(污水管网维护费是我局作为主管部门对污水处理厂拨付的用于污水管网的维护费用,而非购买服务,不需开具发票)。已经与业务科室、财务部门进行沟通,由市财政按照实际施工情况直接拨付。

  完成情况:已完成

  4、原始凭证附件不齐全。2016年至2020年住建局支付咨询费、设计费和维修费等共计529.37万元,2018年市保障性住房服务中心购买空调、办公家具支出2.35万元,均未附政府采购手续;2018年宏远房产无购物清单支付办公费用5778元。

  整改情况:前期已入账的无法进行整改。9月 28日召开党组会议,研究通过了任你博:住建局进一步明确财务支出流程及相关细则的通知,当天印发改通知并遵照执行,在以后的财务工作中将严格按照细则要求执行。

  完成情况:已完成

  5、工会会费收支不合规。住建局工会违规按人均每年120元收取会费;2018年住建局工会违规支付体检费10.6万元,2018年和2019年市保障性住房服务中心工会违规支付体检费12.5万元(按规定应在行政经费列支)。

  整改情况:前期已入账的无法进行整改。在今后的工作中严格按照基层工会经费收支管理办法,严把报销审核关,对不符合工会经费支出要求和超范围的一律不予列支。住建局至2020年起按照会员本人工资收入的0.5%计算交纳会费。保障性住房服务中心2020年后未产生体检费用。

  完成情况:已完成

  (十二)便民服务效率低,营商环境意识有待提高。

  1、对公共服务行业监管不到位,导致群众关心的水电气暖和商品房质量等问题投诉较多。如地下供水管网排查不及时准确,维修停水现象时有发生;天然气报装安装时间长、交费网点少,服务跟不上、态度生硬;集中供热主管网铺设进度缓慢,很多小区无法享受集中供暖,已供热的小区温度不够的现象经常出现。

  整改情况:1、加强服务行业工作人员培训,定期进行考核,提高群众满意度。2、定期召开例会,推动供热管网灾后重建项目实施。3、加快推动任你博:供水提质改造项目实施,做好供水工作,保障正常用水。4、加强天然气业务窗口办理人员和施工人员的培训,提高燃气安装率和服务水平。

  完成情况:已完成

  2、商品房预(销)售许可证手续填写不规范。2016年至2020年232份任你博:商品房预(销)售登记申请书填写不规范,存在无经办人、审核人以及批示人签字,进度证明无日期等问题。

  整改情况:保障性住房服务中心已组织人员对232份档案进行梳理,对巡查中提出的问题立即进行了整改,将档案规范化管理,经办人、审核人、以及批示人按规定签字,进度证明规范填写日期。

  完成情况:已完成

  (十三)行政执法不严格,执法水平有待提高。

  1、行政处罚适用法律条款错误。2018年住建局对河南省朝前建设工程有限公司建设施工未采取有效扬尘防治措施案(卫住建字第〔002〕号和〔003〕号),未按2017年8月新颁布的《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》进行处罚。

  整改情况:9月7日已聘请法律顾问对冯东方律师对业务股室执法人员进行卷宗培训,对执法流程、卷宗规范性、适用的法律条款进行讲解。我局法律顾问已对现有案卷适用法律条款进行复核。从2019年—2021年卷宗共28本,聘请法律顾问全部复核。

  完成情况:已完成

  2、行政处罚卷宗编号不规范、不统一。如2016年度卫住建字第〔001〕号至〔004〕号,2018年度卫住建字第〔001〕号至〔003〕号,均存在编号重复、时间前后混乱问题。

  整改情况:我局以前是按照年度编号,未在编号中体现出年份,各年度编号不清晰。从2020年卷宗编号已规范。9月7邀请我局法律顾问冯东方律师对卷宗的程序合法性、编号制作等方面进行了审核,进一步加强对卷宗的规范性要求。

  完成情况:已完成

  3、罚款逾期未按规定加处罚款。2019年至2020年林州金瑞建筑工程有限公司等4家公司超期缴纳罚款,市住建局未规定加处罚款(到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款)。

  整改情况:我局不存在罚款逾期问题。经查2019年至2020年林州金瑞建筑工程有限公司等4家公司超期缴纳罚款问题,4家当事人均在15日内缴纳罚款,但是银行、财政局及住建局款项到账时间存在时间差。从2021年元月份开始,责成当事人提供银行出具的缴纳凭证,一并附入卷宗。

  完成情况:已完成

  4、直管公房租金收缴不及时。2020年市保障性住房服务中心未按合同约定时间及缴款方式收缴赵天佩等14人的房屋租金。

  整改情况:直管公房租金经后续努力催缴,已全部收缴。2021年签合同未按时交纳的房费每天按百分之一滞纳金收取。

  完成情况:已完成

  5、土地收益租金收缴不合规。2018年9月市保障性住房服务中心违规向承租方河南广播电视网络股份有限公司卫辉分公司收取土地收益租金3000元(依规应向出租方收缴)。

  整改情况:前期已入账内容已无法整改。1、切实理清思路,明确目标;2、组织实施房屋租赁法规宣传;3、定期组织全科同志学习租赁管理方面业务知识,不断提高做好本职工作的能力;4、工作中突出重点,建立房屋租赁登记备案信息系统,逐步实行房屋租赁合同网上登记备案;5、做好与市财政局沟通及委托授权代征市区内划拨土地房屋租赁土地收益租金事宜。为下步征收房屋租赁土地收益租金奠定基础。根据相关法律法规和政策规定。今后在征收土地收益租金工作中,坚决杜绝土地收益租金收缴不合规,征收对象错误的问题。6、杜绝类似手续再次发生。

  完成情况:已完成

  6、行政执法水平有待提升。如征收新乡市合兴环保科技有限公司污水处理费时,由于未作政策宣传讲解,导致企业不理解,认为工作人员执法态度不端正,在社会上造成负面影响。

  整改情况:通过对科室人员加强执法培训和政策学习,积极优化营商环境,2021年4月、10月加强对企业的政策宣传力度,提高业务服务水平。通过宣传讲解新乡市合兴环保科技有限公司已有正确的认识,已于2020年12月23日补交了2018年度污水处理费。

  完成情况:已完成

  (十四)党建工作抓而不实,基层党建薄弱。

  1、“重业务,轻党建”问题依然存在。查阅住建局党组会议记录显示,2016年召开5次党组会均未研究党建工作,2018年召开15次涉及党建工作仅有5次,2019年召开15次涉及党建工作仅有6次,且党建工作安排轻描淡写,内容空泛。

  整改情况:2021年以来定期召开党组会议研究工作,把党建工作摆上重要议事日常。每月召开机关党委会议讨论党建工作安排等事宜。同时建立党员示范激励机制,党建工作纳入年度绩效考核,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。

  完成情况:已完成

  2、党建主体责任履行不到位。对下级党组织指导措施不具体、监督不到位,致使部分党支部党建工作开展不规范,未按要求落实好“三会一课”及民主评议党员等工作,所属党支部党建工作落实不平衡,部分党支部党建工作档案资料少,应付差事,疏于管理。

  整改情况:今年6月份听取各党支部2021年上半年党建工作汇报,由局党办牵头检查“三会一课”、“党员发展”“民主片评议”等工作落实情况,对存在问题进行反馈,要求及时整改,完善党建工作档案,压实党务工作主体责任。

  完成情况:已完成

  (十五)党内政治生活制度执行不严格。

  1、组织生活不严肃,效果不明显。局机关和所属单位(企业)部分党支部、党小组召开民主生活会或组织生活会,无批评和自我批评内容,达不到“红脸出汗”的效果。

  整改情况:认真学习党的各项方针政策,按照上级工作要求,2021年组织召开专题民主生活会3次,各支部均召开组织生活会3次,认真查摆问题,完整记录会议过程,切实起到“红红脸、出出汗”的效果。

  完成情况:已完成

  2、党内政治生活制度概念不清。局机关第一、第三、第四党支部对民主生活会和组织生活会概念混淆。

  整改情况:坚持组织生活会议制度,增强党员次参加组织生活会的主动性、自觉性。认真查摆问题,不走形式,说清说实,指出存在问题和不足,确保生活会取得实效。

  完成情况:已完成

  3、“三会一课”落实不力。局机关和所属单位党支部不同程度存在“三会一课”制度执行不到位、会议记录不规范、资料缺失等问题。如市保障性住房服务中心2016年至2020年“三会一课”会议记录均无签到表,部分会议记录要素不全,无时间、地点、出席人、主持人及记录人。

  整改情况:2021年以来认真已规范党支部工作流程,指定专人负责“三会一课”记录,确保记录内容全面、真实、完整。每半年对各党支部三会一课记录进行检查审阅,并将工作完成情况进行工作提示。

  完成情况:已完成

  (十六)对党员日常管理把控不严,党费收缴不严肃。

  1、组织关系转接不到位、不及时。驻顿坊店乡新村党员张三喜、徐瑞民党组织关系还在机关党支部,未按规定转到驻村党支部;2016年5月8日李祥调入园林绿化中心,其党组织关系于2018年12月11日才转入。

  整改情况:2021年以来规范党员系统管理由专人负责,要求各支部对转入转出人员及时上报局党办,按时办理转接党组织转接手续。张三喜、徐瑞民为临时调配驻村工作人员,根据调整后的驻村人员名单,2021年9月2日已及时转接党组织关系。园林绿化中心党支部已认真学习组织条例,规范党组织关系转接工作。

  完成情况:已完成

  2、党员减免党费手续不规范。个别党支部党员减免党费手续不齐全,调查材料及请示批复未能每年交市直工委备案。如2020年建筑工程总公司困难企业减免党费未向市直工委请示。

  整改情况:2021年党费已按照标准交纳,年初按照程序减免党费的党员已申请,党支部进行走访等工作,经上级部门批准后进行党费减免。建筑工程2021年起已按党费收缴管理规定进行收缴党费。

  完成情况:已完成

  3、个别党支部人员年龄失衡。如城乡建筑有限公司党员年龄老化,党内生活缺失,支部共9名党员,7名已退休。

  整改情况:城乡建筑公司为破产企业,已与城乡建筑公司党支部沟通,谈心谈话,增强党性观念,强化管理,要求健全党建工作工作机制。该支部已安排专人负责党务工作,逐步规范工作程序。

  完成情况:已完成

  4、党费缴纳不严肃。市保障性住房服务中心25名离退休党员自2008年4月至今未交纳党费(共计19966.36元),截至2021年1月22日共补交9人计4345.12元;2018年市政公司柴作刚党费缴纳基数为3699.42元,实际每月交纳13元,未按规定缴纳;建筑工程总公司秦善军、孟繁强等在职党员每人每月交纳1元党费,未按实际收入计缴党费。

  整改情况:2021年8月30日建筑公司召开会议研究巡察反馈问题,对孟繁强、秦善军两名同志进行廉政谈话,秦善军、孟繁强补缴2016—2020年党费1800元;市政公司8约4日召开支委会议,研究决定党费补缴方案,重新计算实缴金额,补缴2018年17人党费差额420元;保障性住房服务中心已有13人补缴党费6751元,其他同志正在补缴,对于生活困难的调查后报告申请市直工委。

  完成情况:已完成

  (十七)执行党的组织路线不严肃,干部选任不规范。

  1、干部选任工作不规范。2016年至2020年,住建局中层干部选任工作无动议、民主测评等环节,缺少民主推荐、考察资料等问题,选任过程和结果公开公示不够。

  整改情况:严格执行《干部任用条例》和有关文件规定的程序,严格按照程序办事。2021年10月22日制定《住建局选人用人制度》,严格执行了民主推荐、考察、讨论、党组研究决定、公示等程序,防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”,使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。

  完成情况:已完成

  2、中层干部长期不交流。市保障性住房服务中心个别科室负责人任职时间长,不利于激发工作活力和热情,岗位廉政风险较大。

  整改情况:利用每周二学习后开展领导干部多层次、多形式的有序交流,明确交流对象及条件,减少随意性。保障性住房服务中心2021年9月17日领导班子会议讨论中层干部轮岗问题

  完成情况:已完成

  3、党管干部原则执行不到位。市政设施维护中心2019年12月28日经主任办公会研究决定调整股级、副股级干部7人,未经党支部会议研究。

  整改情况:组织单位和局属单位人员认真学习党的方针政策和党管干部原则,按照民主集中制原则,集体研究作出决定,加强对基层干部人事工作的管理和检查监督,要求局属二级机构在选人用人工作中,需向局党组请示并备案。

  完成情况:已完成

  4、工作运行机制还未捋顺。住建系统政企不分问题仍未得到解决,局机关与所属中介机构(企业)未实行分离脱钩,人员混编混岗、财务互相交织、资产车辆混用现象普遍;违反公司章程,由局党组直接委派所属公司负责人,企业民主管理形同虚设,职工大会和职工代表大会常年不开。

  整改情况:逐步规范政企不分和混编混岗的现象,因体制机制改革和历史原因形成,待下一步改革工作中进行妥善安置。

  完成情况:正在整改

  (十八)履行管党治党政治责任扛的不牢。

  1、落实全面从严治党主体责任不力。对“两个责任”认识和重视程度逐级衰减,对干部职工的日常监管失之于宽、失之于软,导致违纪问题易发多发。2016年至2020年市住建系统受党政纪处分人员19人次。

  整改情况:2021年3月召开党组会议安排党风廉政建设工作。2021年4月、9月召开中层以上党风廉政建设工作专题会议,增强干部廉政意识,强化敬畏之心,坚持抓早抓小,防微杜渐。

  完成情况:已完成

  2、“一岗双责”履责意识不强。部分领导班子成员不能定期组织检查、指导、督促分管部门廉政建设工作,听取工作进展情况汇报走过程。

  整改情况:严格落实“一岗双责”,明确职责分工及履职的相关要求,上半年到分管二级机构听取廉政建设工作完成情况,各二级机构撰写上半年纪检工作报告。

  完成情况:已完成

  3、警示教育浮于表面,效果不明显。如2018年住建局未将本单位违规违纪案件列入“以案促改”案例,用身边事教育身边人不够,未达到“处理一人、教育一片”的效果。

  整改情况:2021年6月召开警示教育大会,将系统内违纪行为,列入以案促改案例,针对案件中暴露的突出问题和系统防控的薄弱环节进行深刻反思、认真检视,同时深入各支部开展以案促改活动,切实达到处理一人、教育一片的效果。

  完成情况:已完成

  4、廉政提醒谈话走过场,不深入。如2017年6月8日王书立、孙芳与9名人员的集体廉政提醒谈话缺乏针对性,2017年6月29日孔庆海对谈话对象李大力的提醒谈话记录内容与本职工作结合不紧密,属于万能稿。

  整改情况:加强党风廉政教育,今年上半年层层签订党风廉政建设目标责任书,开展廉政谈心谈话,谈话内容紧密结合谈话人工作生活实际,增强谈话针对性。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时开展组织提醒谈话,教育引导,督促改正。

  完成情况:已完成

  5、对巡视巡察反馈的共性问题整改不力。如“重业务,轻党建”、“三会一课”执行不到位、机关作风松散等问题仍然存在。

  整改情况:把巡视整改工作作为重要政治任务,结合实际制定整改方案和问题台账,65项问题逐一整改,逐一销号,抓住关键部门、关键人、关键环节,一项一项持续推进,防止流于形式。

  完成情况:已完成

  三、深化整改成效,构建长效机制

  一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”。不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支在政治上站得稳、靠得住,对党忠诚、业务专精、廉洁自律的住建队伍。

  二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持问题导向,从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制,不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行“三会一课”、组织生活制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评这个武器,切实推动管党治党走向严紧实。

  三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和市纪委工作要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实做到有章可循、有规可依,健全作风建设常态化长效机制。充分认清党风廉政建设的重要性,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛在肩上。

  四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果。以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位,建立健全规范权力运行,把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中,真正做到让巡察整改工作推动我局各项工作再上新的台阶,努力为住建系统事业发展打下坚实基础。

  中共任你博:住房和城乡建设局党组

  二〇二一年十一月二十日

 

 
 

 

 
 
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